日前，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)通知，轉(zhuǎn)發(fā)了《中央宣傳部、司法部關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》），對(duì)“八五”普法作了全面部署。中央宣傳部、司法部負(fù)責(zé)人就《規(guī)劃》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
一、問(wèn)：目前，我國(guó)已實(shí)施完成了七個(gè)五年普法規(guī)劃，為什么要制定第八個(gè)五年普法規(guī)劃？
答：全民普法是全面依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作。制定和實(shí)施五年普法規(guī)劃是黨領(lǐng)導(dǎo)全民普法的重要方式。自1986年以來(lái)，我國(guó)已連續(xù)實(shí)施完成了七個(gè)五年普法規(guī)劃，取得了重要成果，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。在14億多人口的大國(guó)持續(xù)開(kāi)展全民普法，把法律交給人民，這是人類(lèi)法治史上的一大創(chuàng)舉，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義法治的重要組成部分。為加大全民普法力度，進(jìn)一步形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，去年下半年以來(lái)，中央宣傳部、司法部在廣泛深入調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于開(kāi)展法治宣傳教育的第八個(gè)五年規(guī)劃（2021－2025年）》。制定和實(shí)施“八五”普法規(guī)劃是深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，夯實(shí)全面依法治國(guó)根基的重要舉措；是服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的客觀需要；是滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)法治等方面的需求，持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平的必然要求。
二、問(wèn)：“八五”普法規(guī)劃有哪些總體要求？
答：在指導(dǎo)思想上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則為目標(biāo)，以持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)為重點(diǎn)，以提高普法針對(duì)性和實(shí)效性為工作著力點(diǎn)，完善和落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，促進(jìn)提高社會(huì)文明程度，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家營(yíng)造良好法治環(huán)境。
在主要目標(biāo)上，《規(guī)劃》明確，到2025年，公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，全民普法工作體系更加健全。公民對(duì)法律法規(guī)的知曉度、法治精神的認(rèn)同度、法治實(shí)踐的參與度顯著提高，全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的自覺(jué)性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)。多層次多領(lǐng)域依法治理深入推進(jìn)，全社會(huì)辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境顯著改善。全民普法制度完備、實(shí)施精準(zhǔn)、評(píng)價(jià)科學(xué)、責(zé)任落實(shí)的工作體系基本形成。
在工作原則上，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持正確政治方向；堅(jiān)持以人民為中心，做到普法為了人民、依靠人民、服務(wù)人民；堅(jiān)持服務(wù)大局，促進(jìn)在法治軌道上推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；堅(jiān)持與法治實(shí)踐深度融合，把普法融入法治實(shí)踐、融入基層治理、融入日常生活。
“八五”普法規(guī)劃力求在繼承中創(chuàng)新，特別注重思想引領(lǐng)，把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為主線；注重素養(yǎng)提升，把持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)作為重點(diǎn)；注重提質(zhì)增效，把提高普法針對(duì)性和實(shí)效性作為工作著力點(diǎn)。
三、問(wèn)：與前七個(gè)五年普法規(guī)劃相比，“八五”普法規(guī)劃有哪些重點(diǎn)內(nèi)容？
答：“八五”普法規(guī)劃繼續(xù)把宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系作為基本任務(wù)，大力宣傳國(guó)家基本法律。強(qiáng)調(diào)把以下六個(gè)方面作為普法重點(diǎn)內(nèi)容。
一是突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)。
二是突出宣傳憲法，大力弘揚(yáng)憲法精神。
三是突出宣傳民法典，讓民法典走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里。
四是深入宣傳與推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)。
五是深入宣傳與社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)。
六是深入宣傳黨內(nèi)法規(guī)。
四、問(wèn)：“八五”普法規(guī)劃提出了哪些新舉措？
答：“八五”普法規(guī)劃在總結(jié)前七個(gè)五年普法規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和強(qiáng)基導(dǎo)向，從大的方面來(lái)講，主要提出了以下新舉措。
一是實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)。習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上提出：“不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。”《規(guī)劃》明確提出實(shí)施公民法治素養(yǎng)提升行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國(guó)民教育體系、社會(huì)教育體系。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)從日常生活行為抓起，讓人民群眾在實(shí)踐中養(yǎng)成守法習(xí)慣。完善激勵(lì)制約機(jī)制，形成好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)風(fēng)尚。
二是加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)。今年3月，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)的意見(jiàn)》，這是深入推進(jìn)全面依法治國(guó)的一個(gè)重要舉措。《規(guī)劃》明確提出推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)紅色法治文化保護(hù)、宣傳、傳承，加強(qiáng)法治文化國(guó)際傳播和國(guó)際交流等任務(wù)。
三是推動(dòng)普法與依法治理有機(jī)融合。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)基層依法治理，深化行業(yè)依法治理，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)依法治理，大力提高社會(huì)治理法治化水平。
五、問(wèn)：“八五”普法規(guī)劃在提高普法針對(duì)性和實(shí)效性方面提出了哪些新要求？
答：習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“普法工作要緊跟時(shí)代，在針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫”。這為深入開(kāi)展普法工作指明了方向，提供了基本遵循。《規(guī)劃》著力從以下三個(gè)方面提高普法針對(duì)性和實(shí)效性。
一是在立法、執(zhí)法、司法過(guò)程中開(kāi)展實(shí)時(shí)普法。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)過(guò)程，加大以案普法力度。
二是充分運(yùn)用社會(huì)力量開(kāi)展公益普法。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)普法志愿隊(duì)伍建設(shè)，組織、支持退休法官檢察官、老黨員、老干部、老教師等開(kāi)展普法志愿服務(wù)。
三是充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開(kāi)展精準(zhǔn)普法。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，注重運(yùn)用新技術(shù)分析各類(lèi)人群不同的法治需求，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體制作普法作品的引導(dǎo)，建設(shè)融“報(bào)、網(wǎng)、端、微、屏”于一體的全媒體法治傳播體系。
六、問(wèn)：藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)，“八五”普法規(guī)劃如何抓好組織實(shí)施？
答：一分規(guī)劃，九分落實(shí)。“八五”普法規(guī)劃涉及方方面面，必須加強(qiáng)組織實(shí)施。
一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的要求，認(rèn)真履行普法領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
二要加強(qiáng)制度建設(shè)。健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、人大監(jiān)督、政協(xié)支持、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、社會(huì)廣泛參與、人民群眾為主體的法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成大普法工作格局。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)制定法治宣傳教育法。
三要全面落實(shí)普法責(zé)任制。強(qiáng)化“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”等普法責(zé)任制，落實(shí)媒體公益普法責(zé)任。
四要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作。《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，突出抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、固基本的工作導(dǎo)向，為基層開(kāi)展普法和依法治理創(chuàng)造更好條件。
五要加強(qiáng)評(píng)估檢查。對(duì)重視不夠、措施不力、落實(shí)普法責(zé)任制不到位的，普法主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)發(fā)出普法提示函或建議書(shū)，必要時(shí)進(jìn)行約談。
“八五”普法規(guī)劃還設(shè)置了“美好生活·民法典相伴”主題宣傳、鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程、企業(yè)合規(guī)建設(shè)、全國(guó)智慧普法平臺(tái)建設(shè)等專(zhuān)欄，注重清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)、責(zé)任化落實(shí)，推動(dòng)“八五”普法規(guī)劃落小落細(xì)落實(shí)。
